发布时间：2017-10-18 来源：佛山日报
近日，《佛山市降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施》（以下简称“佛十条”）正式出台。10条政策、25项具体内容将全方位为佛山企业减负，进一步推动佛山打造制造业成本“洼地”。
“佛十条”未来将围绕降低企业税收负担、降低企业用地成本、降低企业 社会保险负担、降低企业用电用气成本、降低企业运输成本、降低企业融资成本、降低企业制度性交易成本、支持培育制造业新兴支柱产业、支持企业开展产业链整合、支持企业开展技术改造10个方面发力，支持佛山实体经济发展。
“佛十条”共分为25项具体内容，其中有17项是贯彻国家和省的政策措施，另外8项为佛山根据本地实际以及未来产业发展需求而创新提出的政策措施，包括每年安排2亿元补贴资金降低企业用能成本、省市联合设立珠江西岸先进装备制造业融资租赁专项资金、搭建全市统一的扶持资金申报服务平台、设立总规模5亿元的供给侧结构性改革基金、制定出台《佛山市推动机器人应用及产业发展扶持方案（2018~2020年）》 等多项政策。
8项创新政策，每一项都直指佛山企业最迫切的需求。市经信局局长刘铭恩举例介绍，每年安排2亿元补贴资金降低企业用电用气成本，就是在对佛山的制造业成本进行深入分析后制定的政策，希望通过对工业企业用电用能进行补贴，提振企业发展信心。而除了降低相关费用、实施补贴奖励之外，佛山还将鼓励各个行业协会搭建“产业+互联网+金融”的产业链整合服务平台，从采购、生产、销售等环节提高企业议价能力，进而实现降低企业成本的目标。
打造制造业成本“洼地”，佛山步伐坚定而沉稳。实际上，自中央部署推进供给侧结构性改革以来，佛山在全省率先开展供给侧结构性改革，大力推进“三去一降一补”重点工作，成效显著。2016年，全市为企业降成本超过280亿元； 今年1~8月，共为企业减负271.24亿元。作为全国制造业降成本的典型，佛山多次被央视聚焦报道。
近期，佛山将召开广东省暨佛山市降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施宣讲培训会，向全社会尤其是制造业企业重点宣讲，深入解读政策。各相关单位也将在一个月内出台政策措施配套细则，并狠抓政策落实，切实增强企业降成本获得感。
9月19日，佛山召开“佛十条”政策出台暨解读会，会议详细发布了“佛十条”25项具体内容，其中17项是贯彻国家和省的政策措施，8项为佛山创新提出的政策措施。
制图/曹宪尚
这是佛山进一步推进制造业企业降成本、支持实体经济发展而出台的利好政策，一批补贴力度更强、减负幅度更大、奖励额度更高、覆盖面更广的降成本政策将惠及广大佛企。
补：企业用能可享补贴技改有补助
对于制造业企业而言，能源是企业持续运转的生命线，也是企业生产成本最重要的部分。如何在用能方面为企业创造降成本的空间，成为佛山降成本政策措施的重要攻关方向。
今年5月，佛山着手开展对标无锡降成本专题调研和实体经济民营企业降成本专项调研，从人力成本、用能成本、运输成本、用地成本等多个领域对标华东地区，寻找佛山的短板。
“我们通过对比发现，佛山在用电用气方面还有降成本的空间，因此我们结合实际，计划在2017~2020年，每年安排2亿元补贴资金降低企业用能成本，规模以上工业企业新增用电电费可以获得补贴，使用天然气的工业企业也能够获得补贴。”市经信局局长刘铭恩说。
在新鲜出炉的“佛十条”中，“补”这一要诀还覆盖降低物流成本、支持企业开展技术改造等多个领域。在物流成本方面，佛山计划每年安排600万元专项资金扶持智慧物流腾飞试点企业，提升物流行业整体水平，与制造业联动发展，帮助制造业企业降低成本。 “技术改造普惠性事后奖补政策门槛从规模以上工业企业放宽到主营业务收入1000万元以上工业企业”，这一政策有望增强佛山企业开展技改投资后劲，促进企业技术水平提升。与此同时，结合佛山智能制造发展趋势，佛山将制定出台《佛山市推动机器人应用及产业发展扶持方案（2018—2020年）》，机器人应用企业、机器人本体制造企业、机器人系统集成企业以及机器人产业发展相关企业（机构）都将获得市级财政专项扶持资金的支持。
减：工业用地弹性出让政策大幅降低成本
去年以来，降低企业税收负担、降低企业社会保险负担、降低企业用地成本等多项为企业减负的政策陆续出台。“佛十条”将这几项“减负”大礼包进一步细化，推动政策落地。
在税收方面，佛山严格贯彻落实上级部署，对小型微利企业、科技型中小企业提供相应的税收减免政策。如，自2017年1月1日至2019年12月31日，小型微利企业的年应纳税所得额上限将由30万元提高至50万元，对于年应纳税所得额低于50万元（含50万元）的小型微利企业，其所得减按50％计入应纳税所得额，按20％的税率缴纳企业所得税。
在企业社会保险负担方面，由于佛山市的企业社会保险负担处于相对较低水平，“佛十条”计划重点在工伤保险费率浮动调整方面开展落实，自今年7月1日起，被列入佛山市安全生产“红名单”满一年以上的用人单位，工伤保险缴费费率将得到适当下浮。
在降低企业用地成本方面，佛山将贯彻落实国土资源部以及广东省国土资源厅的相关政策，实行工业用地弹性出让政策。战略新兴产业项目经市人民政府认定可一次性出让50年，其他工业项目原则上一次性出让20年，地价由国土部门根据出让年限进行修正。企业还可以采用先租后让、租让结合方式使用土地，从而减轻企业在用地成本方面的“负担”。
根据“佛十条”，对于投资强度大、亩产税收高、用地集约节约、发展前景好的项目，未来将优先保障其增资扩产用地并享受优惠地价。而优先发展产业且用地集约的工业项目，其土地出让底价可按不低于所在地土地等别相对应标准的70％执行，进一步为项目落地降低成本负担。
奖：鼓励产业链整合实现降成本
振兴实体经济，帮助企业降成本，不仅需要政府引导，更需要激发市场的力量。
“佛十条”提出，要支持企业开展产业链整合，鼓励其他行业学习借鉴“众陶联”等经验，搭建“产业+互联网+金融”产业链整合服务平台，降低行业企业采购成本和运营成本。
“佛山工业基础雄厚，行业协会发展良好。不少行业协会具备这样的组织能力，我们希望能够通过这项政策，引导行业协会为企业提供供应链集成服务，将企业采购、生产、销售甚至是物流等环节进行整合，提高企业的议价权，进而实现降成本的目标。”市经信局局长刘铭恩说。
此外，佛山也设立了总规模5亿元的供给侧结构性改革基金，根据政策解读，该基金投资主要为股权投资的方式，也可采用债权或股权+债权的投资方式。基金主要投资于佛山市深化供给侧结构性改革中去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板重点任务的项目，着重投向规模以上企业。
“佛十条”的制定出台，始终深耕于佛山制造业企业发展实际以及未来佛山产业发展的方向。
为充分发挥佛山珠江西岸先进装备制造业产业带的龙头带动作用，“佛十条”提出，省、市将联合设立珠江西岸先进装备制造业融资租赁专项资金，对佛山工业企业设备更新融资租赁，按租赁合同设备投资额的一定比例给予贴息补助，鼓励工业企业开展设备融资租赁。
佛山将在2017~2020年的市财政中，对“中国制造2025”示范区建设，先进装备制造业发展，以高端智能装备、新能源及节能环保、新材料、新一代信息技术为方向的制造业新兴支柱产业培育予以重点支持。
惠：搭建全市统一扶持资金申报服务平台
企业只需要登录一个平台，就能获取所有优惠政策信息。这样的场景将很快得到实现。
根据“佛十条”，佛山将搭建全市统一的扶持资金申报服务平台，企业通过平台就能第一时间获知政府扶持资金项目信息和申报指南，实时获取项目申报进度。
实际上，近年来，围绕创新驱动发展、供给侧结构性改革以及制造业转型升级，为激发企业发展活力、提振企业发展信心，佛山各个相关职能部门制定出台了众多奖补优惠政策。但由于各个政策获取途径、申报时间、申报方式有所不同，不仅申报过程比较繁复，企业也很容易错过申报期间。
结合实际情况，“佛十条”创新推出的扶持资金申报服务平台将有望大大节约佛山企业申报各项扶持项目的时间成本，提高优惠政策的覆盖面。市经信局相关负责人透露，市级统一扶持资金申报服务平台将力争在2017年年底前建立，2018年年底前延伸覆盖至全市五区。
此外，在降低制度性交易成本的举措上，佛山还将进一步规范中介服务，对政府部门所属事业单位开展与本部门行政审批相关的中介服务进行全面清理并强化收费监管。佛山还将适时对于先进制造业等现代产业发展特点和要求不相适应的产业准入标准、规范进行修订，主动修改或者完善相关规定，推动产业发展。